El enfoque de la nueva administración pública nos indica la forma de gobierno que la sociedad actual exige, un gobierno de políticas públicas emanadas de la ciudadanía que actúe bajo el consenso y respeto a las mayorías, sustentado en las leyes; que permita mejorar el desempeño público, que informe oportunamente, que rinda cuentas y transparente el ejercicio público. Así lo concebimos en esta administración y ese es el compromiso asumido por el gobierno municipal y su Ayuntamiento.

Gobierno Democrático

El Cabildo está integrado por el Presidente del Ayuntamiento, ocho regidores, un Síndico de Hacienda y un Síndico de Asuntos Jurídicos, y en su conformación política se integra por seis representantes del PRI, cuatro del PAN y uno de la Coalición PRI- PANAL.

La relación respetuosa que se mantiene, entre los integrantes del Cabildo nos ha permitido trabajar de manera responsable, logrando puntos de acuerdo basados en el diálogo y el consenso sobre los temas de interés común para los habitantes de nuestro municipio, lo cual quedó de manifiesto en las 25 sesiones realizadas en el periodo que se informa, 11 ordinarias y 14 extraordinarias, incluyendo cuatro solemnes y una permanente, en las que se tomaron 110 acuerdos, de los cuales el 95 por ciento fueron aprobados por unanimidad de los cabildantes; esto último confirma el actuar del cabildo en favor de los ciudadanos.

Entre los asuntos aprobados destaca la instalación de Cabildo en la primera Sesión, así como la designación de los titulares de la Administración Pública Municipal para el periodo 2009-2012; la expedición de las convocatorias para las elecciones de comisarios y agentes municipales y el Plan Municipal de Desarrollo 2009–2012, en donde se describen las estrategias y líneas de acción de gobierno.

También se aprobaron importantes convenios de colaboración para el bien de la ciudadanía y los trabajadores municipales, con: el Instituto Electoral del Estado de Campeche (IEEC), en lo relacionado al proceso de elección de comisarios y agentes municipales; con la Comisión Nacional del Agua para el programa Cultura del Agua que tiene como objetivo fundamental, sensibilizar y crear una conciencia del buen uso, manejo y cuidado del agua; con la Secretaría de Seguridad Pública y Protección a la Comunidad, en lo relativo a los apoyos de alimentación y combustible que se otorga a la Dirección de Seguridad Pública; con el Fondo Nacional de Apoyo al Consumo de los Trabajadores (FONACOT) para facilitar el acceso a los créditos que esa institución otorga y, con la Delegación de la Comisión de Desarrollo Indígena en Campeche para fortalecer los albergues indígenas del municipio.

En el período que se informa se aprobaron los cortes de caja cada mes, la Cuenta Pública Municipal 2009, las participaciones para el Ejercicio Fiscal 2009, a las juntas, comisarías y agencias municipales y el informe de avance de gestión financiera del primer semestre del Ejercicio Fiscal 2010, remitido oportunamente al Congreso del Estado; asimismo se aprobaron modificaciones, ampliaciones y transferencias a los presupuestos 2009 y 2010; las acciones para recaudación y descuento del impuesto predial y del servicio de agua potable para el año 2010 y los apoyos extraordinarios para las juntas municipales.

Además se aprobó la propuesta de Ley de Ingresos del Municipio de Calkiní y el Presupuesto de Egresos del Municipio de Calkiní para el Ejercicio 2010, la zonificación catastral y la tabla de valores unitarios de suelo y construcción y destaca la aprobación del Bando de Gobierno del Municipio de Calkiní.

En Sesión Solemne de Cabildo, se entregó la presea al “Mérito Ciudadano 2009” a José Alfredo Briceño Huchín por su brillante trayectoria en la música y la presea al “Mérito Deportivo 2009” a Ramón Maas Amézquita por su extraordinaria carrera en el ámbito boxístico; reconocimientos que se otorgan a ciudadanos oriundos de Calkiní que destacan en las artes, la cultura, el altruismo y el deporte, respectivamente.

De igual manera se destaca la Sesión Solemne en la que se declararon visitantes distinguidos a los integrantes de la Confederación de Grandes Logias Regulares de la República Mexicana y de la Gran Logia “Campeche” en el marco del LXXXII Aniversario de su fundación.

El Cabildo Municipal ha realizado un trabajo respetuoso, cordial, participativo y responsable, buscando siempre tomar las mejores decisiones para beneficiar a los ciudadanos del municipio, sentar las bases para el desarrollo armónico, la eficiencia de la administración municipal y la convivencia de la población dentro del marco legal vigente.

Gobierno Cercano

En el compromiso de estar cerca de la gente y sus comunidades, de dialogar con los diversos sectores, grupos productivos y ciudadanía en general, en el periodo que se informa se realizaron 152 visitas a las comunidades del municipio, en las que se informó, se dio el banderazo de inicio, se inspeccionó o se hizo entrega de obras y servicios; además de escuchar las demandas de la gente.

En las oficinas del presidente municipal se atendieron dos mil 99 audiencias ciudadanas con diversos fines, dando respuesta favorable a sus demandas.

Se realizaron 355 visitas a instituciones educativas, organismos y dependencias del gobierno federal y estatal, con la finalidad de informarnos y asesorarnos, así como gestionar programas y proyectos en beneficio del municipio.

De octubre de 2009 a agosto de 2010, a través del Área de Atención Ciudadana de la Presidencia Municipal y de la Secretaría del Ayuntamiento, se han otorgado cuatro mil 557 apoyos económicos a las personas que lo han solicitado para cubrir gastos médicos, de transporte y funerarios, entre otros, así como apoyos a escuelas, organizaciones civiles y religiosas para cubrir necesidades urgentes; por un monto de dos millones 938 mil 353 pesos.

Se realizaron mil 537 trámites para permisos de bailes populares, fiestas tradicionales, eventos deportivos, culturales y sociales; solicitudes de exhumación e inhumación, adquisiciones de terrenos para construcción de bóvedas, constancias de residencia, salarios mínimos, constancia con identificación y dependencia económica; licencias de funcionamiento de negocios fijos, semifijos y ambulantes.

Participación Ciudadana

Mantenemos una estrecha relación de trabajo con las juntas, comisarías y agencias municipales, que con vocación y trabajo en equipo, hacemos frente a las solicitudes de obras y servicios, para dar respuesta a las demandas de las localidades que en la competencia de su esfera de administración les corresponde.

Impulsar la participación ciudadana es la mejor manera de dar confianza y certidumbre de que las obras y acciones de gobierno corresponden a las demandas comunitarias, por ello, en coordinación con los comisarios y agentes municipales de todas las localidades, se realizaron foros de consulta ciudadana para determinar obras prioritarias de mayor impacto social y éstas fueron consideradas en el Programa Operativo Anual del ejercicio 2010.

Con la puesta en marcha de la estrategia Campeche Solidario, el Gobierno del Estado y del Municipio, conjuntamos esfuerzos para generar la participación de la ciudadanía en las acciones de gobierno y el involucramiento directo en las obras y acciones prioritarias en sus comunidades.

Participamos y somos testigos de las asambleas comunitarias, coordinadas por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESORE) y el Instituto de Desarrollo y Formación Social (INDEFOS), logrando la instalación de 11 Comités Solidarios de Participación Ciudadana (COSPAC) en las localidades de Concepción, Chunhuás, Isla Arena, Nunkiní, Pucnachén, Santa Cruz Ex hacienda, Santa Cruz Pueblo, Santa María, San Nicolás, Tankuché y X’cacoch; con la participación de mil 311 ciudadanos donde se eligieron 277 agentes solidarios para tratar asuntos de importancia de la comunidad; 10 de esos comités ya están prácticamente capacitados y antes de terminar el año en curso se habrá de completar la integración del 23 por ciento de las localidades que faltan por conformar su comité y lograr la capacitación de los mismos al 100 por ciento; los COSPAC permitirán renovar la cultura solidaria y de participación corresponsable entre sociedad y gobierno, base para garantizar la transparencia en la planeación, priorización y ejecución de obras con un fin común.

Desarrollo Institucional

Para la realización eficaz y eficiente de los programas y acciones de gobierno es necesaria la capacitación y preparación de los recursos humanos responsables de ejecutarlos, por lo que, mediante cursos y talleres de capacitación del Instituto de Desarrollo y Formación Social (INDEFOS), el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), La Auditoría Superior del Estado de Campeche (ASE), la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado, se proporcionan las herramientas necesarias para lograr eficiencia y eficacia en la administración municipal.

Por lo anterior, con el objetivo de establecer mecanismos que le proporcionen al servidor público bases para mejorar su desempeño y prestación de servicio a la comunidad, nos incorporamos al programa Agenda Desde lo Local, que constituye una herramienta para el diagnóstico y mejora de áreas de oportunidad en busca de la certificación de calidad que otorga el Consejo Nacional Desde lo Local integrado por representantes del Gobierno Federal, de las Entidades Federativas y por Instituciones de educación superior.

También es importante reconocer el trabajo diario de los servidores públicos municipales. En el mes de abril en el marco del Día del Servidor Público Municipal, se otorgaron estímulos por un monto de 184 mil 700 pesos a trabajadores municipales que se han distinguido por su perseverancia y lealtad por cumplir 10, 15, 20 y 25 años de servicio y un estímulo económico en general a todos los trabajadores sindicalizados del Ayuntamiento y de las juntas municipales.

Con la firma de convenio con el Fondo Nacional del Consumo de los Trabajadores (FONACOT), se garantiza que los servidores públicos municipales accedan a los programas crediticios que esta institución coordina, lo que representa un apoyo más a los trabajadores del Ayuntamiento.

El impulso a la modernización del servicio público municipal va de la mano con la innovación e implementación de medios de consulta y servicios electrónicos a la ciudadanía, por lo que ha entrado en operación el Sistema MUNICIPATEL, como un medio de comunicación entre el personal del Ayuntamiento y la ciudadanía que tendrá fácil y rápido acceso al número telefónico 01800 500 2020 de manera gratuita para plantear quejas, sugerencias, reportes o solicitudes de información sobre trámites y servicios del gobierno municipal. Con esta acción reafirmamos el compromiso de ser un gobierno cercano a la gente.

Por precepto de Ley, el uso del programa informático de la Bitácora Electrónica de Obra Pública (BEOP) se hizo obligatorio y nuestro municipio cumple con esta nueva normatividad. Este es un instrumento técnico que por medios remotos de comunicación electrónica y con el uso de la firma electrónica avanzada, registra los avances en la ejecución de una obra, garantizando la inalterabilidad de la información que en él se registre, facilitando el acceso a dicha información y la transparencia en el manejo de los recursos, así como un mejor control y seguimiento de la obra pública.

Gobierno Transparente

Esta administración municipal inició su funcionamiento con un saldo a favor de cinco millones 983 mil 84 pesos, etiquetados en programas de obras y servicios en ejecución.

De octubre de 2009 a agosto de 2010 se obtuvieron ingresos de participaciones federales y estatales por el orden de 182 millones 583 mil 26 pesos; cinco millones 736 mil 744 pesos de ingresos propios. La cantidad de los recursos disponibles fue de 194 millones 302 mil 855 pesos.

Con el objetivo de motivar a los contribuyentes para el pago del impuesto predial y aumentar la captación por este concepto en el Ejercicio 2010, con base a lo establecido en la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado, se otorgaron descuentos del 10 por ciento en los meses de enero y febrero, y del 5 por ciento en el mes de marzo, por el pago anual anticipado del impuesto. Se destaca que no incrementamos el monto de las tarifas con relación al Ejercicio 2009, en apoyo a la ciudadanía. La recaudación por este concepto fue de 918 mil 71 pesos, de un total de cuatro mil 916 predios en el municipio, es decir, sólo el 48 por ciento del padrón de propietarios se encuentra al día en sus pagos.

Por derechos de agua potable se recaudó un millón 450 mil 745 pesos, de estos recursos, 567 mil 695 pesos fueron por concepto de rezagos, sólo el 40 por ciento del total de usuarios integrados al padrón se encuentran al día en sus pagos por este servicio público.

El total de ingresos obtenidos en el presente ejercicio fiscal es de 116 millones 595 mil 46 pesos, que según lo proyectado en la Ley de Ingresos Municipal 2010 representa el 72 por ciento, a la fecha.

Referente a las participaciones federales para el ejercicio 2010, se han dejado de percibir dos millones 963 mil 484 pesos, con relación al ejercicio anterior. A la fecha se han recibido 36 millones 834 mil 103 pesos, es decir, hay una disminución del siete por ciento con base a lo proyectado al mes de agosto.

Se contrató con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS) una línea de crédito por la cantidad de 13 millones 820 mil 999 pesos, recursos que destinaremos a la construcción de caminos rurales, terracería, construcción, reconstrucción y pavimentación de calles y, a la construcción de guarniciones y banquetas, en beneficio de la ciudad de Calkiní y las juntas municipales de Bécal y Dzitbalché; esta deuda, de acuerdo a lo proyectado, será finiquitada antes del mes de septiembre de 2012.

Este esquema de financiamiento constituye un instrumento alternativo de desarrollo ya que complementa los recursos ordinarios municipales en la ejecución de obras y servicios estratégicos, es un medio que permite utilizar en el presente, recursos futuros, evitando así caer en el círculo vicioso del endeudamiento que comprometa a las administraciones futuras.

El gasto municipal realizado de octubre de 2009 a agosto de 2010, con base a lo previsto en el artículo 7 del Presupuesto de Egresos del Municipio 2010, erogó 29 millones 430 mil 195 pesos en el programa Gobierno Democrático, Cercano y Transparente, que integra los gastos de: Cabildo, Presidencia Municipal, Secretaría del Ayuntamiento, Tesorería, Contraloría y Gobernación; 39 millones 201 mil 335 pesos en el programa Municipio Ordenado y con Seguridad Pública, que integra los gastos de: Servicios Públicos, Seguridad Pública, pagos de energía eléctrica para el servicio de alumbrado público y el Centro Municipal de Emergencias de Calkiní (CENECALK); 38 millones 898 mil 636 pesos en el programa Infraestructura para el Desarrollo y Servicios Públicos de Calidad, que integra los gastos de Planeación, Obras Públicas, Agua Potable y obras en juntas municipales; 18 millones 700 mil cinco pesos en el programa Educación y Desarrollo Humano, que integra los gastos de Educación, Cultura y Deporte; dos millones 952 mil 425 pesos en el programa Calidad de Vida y Desarrollo Social, que integra los gastos de Salud y los recursos transferidos y aplicados por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Municipal; y cinco millones 252 mil 783 pesos para el programa Actividades Productivas y de Desarrollo Familiar, que integra gastos de Desarrollo Social y Económico.

Del primero de octubre de 2009 al 31 de agosto de 2010, a las juntas municipales se les otorgó por concepto de participaciones ordinarias la cantidad de seis millones 963 mil 717 pesos y por participaciones extraordinarias dos millones 587 mil 938 pesos, esto es, un monto total de nueve millones 551 mil 695 pesos; de los cuales Bécal recibió tres millones 127 mil 518 pesos; Dzitbalché, tres millones 913 mil 201 pesos y Nunkiní, dos millones 510 mil 976 pesos. Con relación a los últimos tres años, hubo un incremento del 10 por ciento de participación extraordinaria y un 23 por ciento promedio en su participación ordinaria que se comenzó a otorgar a partir del mes de abril próximo pasado.

Mediante el Convenio de Coordinación Gobierno del Estado-Municipio-Juntas Municipales, se han transferido a las juntas municipales cuatro millones de pesos para la realización de Obras de Infraestructura Urbana, correspondientes a los recursos 2009 y primera ministración del 2010.

Se otorgó a las comisarías y agencias municipales para su gasto corriente la cantidad de un millón 861 mil 482 pesos y adicionalmente se les hizo entrega de participaciones extraordinarias por la cantidad de 410 mil 837 pesos, haciendo un monto total de dos millones 272 mil 11 pesos otorgados por ambos conceptos.

Además se erogaron recursos por un monto de un millón 493 mil 575 pesos para el pago de jubilaciones y pensiones a ex empleados del Ayuntamiento.

A la fecha se han aplicado recursos que ascienden a la cantidad 172 millones 829 mil 361 pesos.

Al 31 de agosto, el saldo en caja y bancos es de un millón 96 mil 762 pesos para gasto corriente, 19 millones 745 mil 949 pesos para acciones de infraestructura y fortalecimiento municipal, provenientes de los fondos de Aportaciones Federales y 520 mil pesos corresponden al Programa de Devolución de Derechos de la Comisión Nacional del Agua (PRODDER). Lo anterior hace una suma total de 21 millones 362 mil 711 pesos.

Es importante destacar que de enero a agosto de 2010 se hicieron provisiones por el orden de cuatro millones pesos, recursos que nos permitirá cubrir a todos los trabajadores del Ayuntamiento sus prestaciones de fin de año. Asimismo las tres juntas municipales cuentan con la cantidad de 309 mil 721 pesos para esta misma finalidad.

De conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se suscribió el Acuerdo de Coordinación por el que se crea el Consejo para la Implementación del Proceso de Armonización Contable en el Estado de Campeche (CIPACAM), cuyo objetivo es que al año 2012 se tenga una presentación homogénea de la información financiera, patrimonial y de ingresos y egresos, de la federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, que incluye a las juntas municipales.

La evaluación y adecuación de la estructura administrativa de acuerdo a los requerimientos actuales de la ciudadanía, nos conlleva a un rediseño de nuestro esquema de organización, por ello, en coordinación con el Instituto de Desarrollo y Formación Social (INDEFOS) se elaboran los Manuales Administrativos de la Administración Pública Municipal. El principal propósito de estos manuales es contar con una herramienta técnico-administrativa que permita a los servidores públicos conocer las funciones, relaciones, procedimientos, políticas, objetivos y normas para eficientar el trabajo que desempeñan y facilitar a la institución, la prestación de los servicios con los niveles de calidad y efectividad requeridos por la ciudadanía.
Con la finalidad de adecuar y actualizar el marco normativo de nuestra actuación, se destaca la aprobación por parte del Cabildo del Bando de Gobierno del Municipio de Calkiní y el Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Calkiní, ambos documentos tienen como objetivo fundamental la organización y funcionamiento de la administración municipal.

Ante el reto de mejorar la cultura de la ética y del servicio comprometido, convenimos, con la Secretaría Estatal de la Contraloría, llevar a cabo un programa especial para el Fortalecimiento del Subsistema Municipal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción.

Nos unimos al esfuerzo del Gobierno del Estado a través de la Secretaría Estatal de la Contraloría, a la puesta en marcha del programa Niños Contralores “Escuadrón de la Honestidad”, que en forma dinámica y sencilla pretende difundir principios y valores como el respeto, la colaboración, la solidaridad, la honestidad y la corresponsabilidad en niños de 10 a 12 años, como elementos indispensables para el fortalecimiento de la confianza mutua entre el Gobierno y la sociedad, pero sobre todo, inculcar a las nuevas generaciones la importancia que tiene la participación y corresponsabilidad ciudadana en la vigilancia del ejercicio de la función pública.

En el periodo que se informa se practicaron ocho auditorías a la administración municipal, una a cargo de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) para revisar la aplicación de los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) correspondientes al Ejercicio 2008, solventada al 100 por ciento; dos auditorías a cargo de la Auditoría Superior del Estado (ASE) para revisar el Avance de Gestión y Cuenta Pública 2009, de las cuales, una ha sido solventadas al 100 por ciento y una en proceso de solventación; cinco auditorías a cargo de la Secretaría Estatal de la Contraloría, para revisar recursos ejercidos del Convenio PEMEX y Activos Productivos 2008 y 2009, Programa de Infraestructura Básica para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PIBAI) 2009 y recursos para juntas y comisarías 2009, de las cuales tres han sido solventadas al 100 por ciento y dos se encuentran en proceso de solventación.

Asimismo, para salvaguardar los principios de legalidad, honradez y rendición de cuentas, desde el Presidente Municipal hasta el nivel de jefes de departamento, además de los funcionarios públicos que manejen, recauden o administren fondos o recursos del erario municipal, presentaron oportunamente su Declaración Patrimonial correspondiente al Ejercicio 2009.

A través de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública (UTAICAL), el gobierno municipal busca garantizar el derecho de la información que la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche establece; lo hemos asumido como un compromiso serio, ya que es una responsabilidad de todos los servidores públicos para que la rendición de cuentas se dé con la mayor honestidad en el menor tiempo posible.

En la UTAICAL se recibieron 15 solicitudes de información pública por ciudadanos interesados en el quehacer del gobierno municipal, el 100 por ciento de las solicitudes fueron atendidas con oportunidad, dando respuesta veraz y oportuna a sus inquietudes.

Con apoyo de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Campeche (COTAIPEC), participamos en el curso de capacitación a funcionarios municipales, de las juntas y organismos descentralizados, con el propósito de unificar criterios con relación a la información que a cada dirección le corresponde presentar y aquella que por Ley puede ser de carácter público o de interés general para el ciudadano.